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Certains des chômeurs finlandais ont abandonné, indique une étude de l’OCDE

LIMITES DE SANTÉ et la pénurie d'emplois convenables sont les deux principaux obstacles à l'emploi en Finlande, suggère une étude menée par l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).

Commissionnée par le Ministère des affaires sociales et de la santé et l'Institution finlandaise d'assurance sociale (Kela), l'étude s'est concentrée sur les 27 pour cent de la population en âge de travailler qui rencontrent des difficultés sur le marché du travail.

Emily Farchy, économiste et chercheur à l'OCDE, a souligné jeudi qu'une proportion relativement importante de chômeurs dans le pays a cité la mauvaise santé comme un obstacle à l'emploi.

«Des travaux supplémentaires seront nécessaires pour décortiquer ce qui se passe ici, en particulier le rôle joué par la santé mentale», a-t-elle commenté.

Les obstacles aux incitations résultant, par exemple, des dispositions passives en matière de revenu et d’impôt et de prestations ont été identifiés comme un autre obstacle majeur par l’organisation économique intergouvernementale. Par contraste, les généreuses allocations de chômage ne figuraient pas parmi les désincitations les plus souvent citées à travailler pour les chômeurs en Finlande.

«Les énormes indemnités de chômage, souvent une préoccupation majeure dans les débats politiques en Finlande pour certains groupes, semblent globalement moins fréquentes que d'autres obstacles à l'emploi», indique le rapport.

L’OCDE a défini les prestations de chômage comme étant élevées par rapport au potentiel de gains d’un individu si celui-ci perd au moins 72 pour cent de ses gains en raison de prestations réduites et d’impôts plus élevés lors de la prise d’un emploi. Les avantages seraient ainsi considérés comme élevés si la déclaration de 1 000 euros de revenus d'activité entraînait un impact net positif sur les revenus de 280 euros ou moins.

De tels pièges à inactivité sont assez rares aujourd'hui en Finlande, selon le rapport.

Les chercheurs de l'OCDE ont divisé les chômeurs en huit groupes.

Le plus grand des groupes, qui représente 26% de tous les chômeurs du pays, est composé de personnes en âge de travailler qui vivent principalement à la campagne et ne recherchent plus d'emploi, ayant perdu confiance dans leurs perspectives d'emploi. Les principaux obstacles à l'emploi pour ces personnes sont les problèmes de santé et la durée de la période de chômage.

"D'une certaine manière, ils ont abandonné", aurait déclaré Farchy lors du lancement du rapport par Helsingin Sanomat.

Les préretraités ayant des compétences relativement élevées mais des incitations financières limitées à travailler représentaient 12%, les personnes – principalement des hommes – vivant dans les zones urbaines et cherchant du travail malgré des problèmes de santé pour 11%, et les femmes ayant des représentants de soins considérables pour 10% des sans emploi.

Les jeunes personnes peu qualifiées et les personnes peu qualifiées dans la force de l'âge représentaient respectivement neuf et huit pour cent des chômeurs.

Plus de 70 pour cent des demandeurs d'emploi finlandais sont confrontés à plus d'un obstacle à l'emploi, selon l'OCDE. Il ne suffit donc pas que le gouvernement concentre ses efforts sur un seul obstacle, comme les incitations financières.

Aleksi Teivainen – HT

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